国有中小企业改革重点
日期：2013-04-29 / 人气： / 来源：未知
鸿睿成都管理咨询公司研究中心
国有中小企业改革，重点在于产权改革，实行股份合作制。
1． 国家应当集中力量办好影响国民经济关键产业和骨干企业，而把一般性生产经营交由社会和民众去进行，国家原则上不再拥有生产资料形态的小型企业。只有这样才能有效地形成国民经济的支撑和引导力量，真正发挥国有经济在国民经济中的主导作用。
2． 国有中小企业的产权改革，重点在实行股份合作制。股份合作制是一种集体所有制形式，是社会主义所有制实现形式之一；股份合作制企业的最大特点，是企业职工既是企业资产的所有者，又是企业集体的劳动者，比较适合于社会主义的低级阶段。由于离决策中心比较近，离利润中心比较近，所以能够比较好地调动职工的积极性。近几年来，股份合作制企业在农村得到比较好地发展，取得了比较好的效果，可以成为城市中小企业实行股份合作制的借鉴。
3． 在国有中小企业的产权改革过程中，可以考虑把国有资产转变为货币基金形态，在此基础上建立国有企业资产的基金制度。企业通过银行信贷的形式，从国有资产基金中获得国有资产有偿使用权，而作为国有资产的所有者的政府，则可获得银行利息。这些利息和政府税收等其他收入一起，形成社会经济发展基金。
4． 中小企业组织制度的选择，可以是多样的，可以建立紧密的企业集团，也可以建立松散的以专业化协作为中心的合作生产制度。围绕着一种或多种产品，以大中型企业为中心，以众多的中小企业为卫星，建立中心卫星制度；也可以以营销企业为龙头，以制造企业的基础，建立生产经营一体化企业集团。
5． 必须有严格的工作规范，包括进行严格的资产评估、股权设计和交易，严防国有中小企业的资产无偿流入个人手中。同时，中小企业的产权改革不应当仅限于亏损企业，可以以盈利企业为试点。以盈利企业为试点，便于取得成效。
6． 中小企业产权改革要求加快各种外部环境的改革。这包括进一步深化宏观经济体制改革，要求加快与中小企业有关的金融体制、外贸体制、商品和物资流通体制、社会保障体制以及统一劳动力市场等有关方面的改革，为中小企业参与公平竞争提供最基本的市场环境。同时加快政府职能转变，把对中小企业管理和服务作为政府的主要工作。今后，应当把为中小企业的住处咨询、政策指导、行业管理、发展规划、重点项目扶植等，纳入政府正常的工作范围。
7． 处理好改革与管理的关系。在这里，我们要重点强调一下改革与管理的关系。对中小企业来说，因为组织制度不规范，因此管理制度也不规范，改革与管理的问题往往同时存在。在改革过程中，应当根据现代企业制度的管理原则，结合中小企业的实际情况，建立适当的企业治理结构，实现企业管理的制度化和规范化。特别是强化企业的生产组织与质量监督，建立和完善劳动用工制度、企业内部保障与福利制度，建立健全企业财务、统计、审计制度，这都是许多中小企业制度建设的当务之急。
1． 国家应当集中力量办好影响国民经济关键产业和骨干企业，而把一般性生产经营交由社会和民众去进行，国家原则上不再拥有生产资料形态的小型企业。只有这样才能有效地形成国民经济的支撑和引导力量，真正发挥国有经济在国民经济中的主导作用。
2． 国有中小企业的产权改革，重点在实行股份合作制。股份合作制是一种集体所有制形式，是社会主义所有制实现形式之一；股份合作制企业的最大特点，是企业职工既是企业资产的所有者，又是企业集体的劳动者，比较适合于社会主义的低级阶段。由于离决策中心比较近，离利润中心比较近，所以能够比较好地调动职工的积极性。近几年来，股份合作制企业在农村得到比较好地发展，取得了比较好的效果，可以成为城市中小企业实行股份合作制的借鉴。
3． 在国有中小企业的产权改革过程中，可以考虑把国有资产转变为货币基金形态，在此基础上建立国有企业资产的基金制度。企业通过银行信贷的形式，从国有资产基金中获得国有资产有偿使用权，而作为国有资产的所有者的政府，则可获得银行利息。这些利息和政府税收等其他收入一起，形成社会经济发展基金。
4． 中小企业组织制度的选择，可以是多样的，可以建立紧密的企业集团，也可以建立松散的以专业化协作为中心的合作生产制度。围绕着一种或多种产品，以大中型企业为中心，以众多的中小企业为卫星，建立中心卫星制度；也可以以营销企业为龙头，以制造企业的基础，建立生产经营一体化企业集团。
5． 必须有严格的工作规范，包括进行严格的资产评估、股权设计和交易，严防国有中小企业的资产无偿流入个人手中。同时，中小企业的产权改革不应当仅限于亏损企业，可以以盈利企业为试点。以盈利企业为试点，便于取得成效。
6． 中小企业产权改革要求加快各种外部环境的改革。这包括进一步深化宏观经济体制改革，要求加快与中小企业有关的金融体制、外贸体制、商品和物资流通体制、社会保障体制以及统一劳动力市场等有关方面的改革，为中小企业参与公平竞争提供最基本的市场环境。同时加快政府职能转变，把对中小企业管理和服务作为政府的主要工作。今后，应当把为中小企业的住处咨询、政策指导、行业管理、发展规划、重点项目扶植等，纳入政府正常的工作范围。
7． 处理好改革与管理的关系。在这里，我们要重点强调一下改革与管理的关系。对中小企业来说，因为组织制度不规范，因此管理制度也不规范，改革与管理的问题往往同时存在。在改革过程中，应当根据现代企业制度的管理原则，结合中小企业的实际情况，建立适当的企业治理结构，实现企业管理的制度化和规范化。特别是强化企业的生产组织与质量监督，建立和完善劳动用工制度、企业内部保障与福利制度，建立健全企业财务、统计、审计制度，这都是许多中小企业制度建设的当务之急。
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